遼寧市場監(jiān)管領域深化改革成效明顯

4月27日，遼寧省政府新聞辦召開“振興新突破 決勝勇爭先”主題系列新聞發(fā)布會。遼寧省市場監(jiān)管局副局長鄭怡在會上介紹，該局高站位推動改革、高標準謀劃改革、高質(zhì)量實施改革，印發(fā)《關于進一步全面深化改革的實施方案》，完善定期調(diào)度制度，加強項目化、清單化全過程跟蹤，全面深化改革取得了明顯成效。

拆籬笆、破障礙，打通市場競爭堵點卡點。遼寧省市場監(jiān)管局糾治妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，部署開展2025年“凈源”專項行動，聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準入等突出問題，組織各地各部門梳理存量政策措施1500件，審查增量政策措施681件，廢止修訂25件，有力凈化了政策“源頭”。

該局強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法查處行業(yè)協(xié)會組織會員單位達成壟斷協(xié)議等壟斷行為，重點核查自然壟斷行業(yè)濫用市場支配地位等壟斷案件線索，回應人民群眾訴求；以規(guī)范民生領域營銷行為為重點，嚴厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡不正當競爭行為；強化地方標準規(guī)范管理，嚴格控制制定范圍，加大立項和發(fā)布審核力度，堅決防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通等問題。

明規(guī)則、建制度，保障市場環(huán)境公平公正。遼寧省市場監(jiān)管局完善重要政策措施公平競爭審查機制，加大《公平競爭審查條例》《遼寧省促進市場公平競爭條例》等法律法規(guī)宣貫力度，規(guī)范重要政策措施公平競爭審查工作流程，協(xié)調(diào)35個省級部門建立公平競爭審查聯(lián)絡員制度，完善審查機制，壓實審查責任，推動制度落實。

該局健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，出臺《加強線上線下一體化監(jiān)管工作的指導意見》，積極構建“線上線下一體化，分工協(xié)作，齊抓共管”的網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作格局；出臺《遼寧省網(wǎng)絡直播營銷行為合規(guī)指引（試行）》，引導各方主體規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷行為，促進網(wǎng)絡直播營銷業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

該局完善信用修復機制，統(tǒng)籌市場監(jiān)管失信懲戒與信用修復，改造系統(tǒng)功能，優(yōu)化信用修復流程，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。牽頭印發(fā)《關于優(yōu)化行政處罰信息公示及修復工作的實施意見》，推廣行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”，對行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進行調(diào)整，支持更多符合條件的經(jīng)營主體重塑信用，實現(xiàn)信用修復信息互通、結果互認。今年以來，遼寧省有1.5萬余戶經(jīng)營主體主動完成信用修復。

深改革、強供給，增強市場內(nèi)生動力活力。遼寧省市場監(jiān)管局推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，增強各類企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

該局深化經(jīng)營主體準入退出制度改革，推動落實注冊資本認繳登記制度改革，升級改造登記注冊系統(tǒng)和公示系統(tǒng)，加強對新公司法的宣傳和政策解讀，幫助指導企業(yè)準確把握和運用新法新規(guī)，推行依法按期認繳；縱深推進“高效辦成一件事”改革，3月26日，遼寧省企業(yè)遷移登記“一件事”系統(tǒng)正式上線運行，實現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營便利度明顯提升；出臺《個體工商戶直接變更為企業(yè)登記管理規(guī)定（試行）》，在該省實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記；推動開辦餐飲店“一件事”落地見效；注銷登記“一件事”經(jīng)驗做法作為典型案例，被國務院辦公廳向全國推廣。

同時，該局深化信用風險分類管理改革，推動企業(yè)信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用；探索實施個體工商戶信用風險分類管理，制定個體工商戶分類模型；深入實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務占比提升至51%。加強涉企收費長效監(jiān)管，在省局首批行風觀測點中，綜合考慮行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、地域分布等因素，以不低于20%比例選取涉企收費監(jiān)測點，對涉企收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費公示等進行監(jiān)測，通過健全前置監(jiān)管工作機制，對涉企違規(guī)收費行為早發(fā)現(xiàn)、早治理。