放心消費(fèi) 底氣何來

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場。|與會(huì)人員觀摩杭州湖畔放心消費(fèi)街區(qū)。|工作人員講解杭州國大城市廣場放心消費(fèi)舉措。

錢塘奔競，弄潮而立；之江激越，奮楫揚(yáng)帆。

5月7日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在此項(xiàng)工作走在前列的浙江省杭州市召開。市場監(jiān)管總局副局長白清元出席會(huì)議并講話，浙江省副省長張雁云致辭。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，是人民群眾對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。良好的消費(fèi)環(huán)境有利于構(gòu)建經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的信任、人民群眾與政府之間的信任，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)則是踐行“監(jiān)管為民”理念的重要陣地和直接窗口。

此次會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要論述，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，全面推進(jìn)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)。與會(huì)人員共同探討優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年愿景和實(shí)施路徑，交流經(jīng)驗(yàn)、啟迪智慧。

來自國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部的有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，以及總局相關(guān)司局和直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了此次活動(dòng)。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)正式啟動(dòng)

在活動(dòng)現(xiàn)場，隨著有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同上臺(tái)按下啟動(dòng)按鈕，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)正式拉開帷幕。

今年2月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案》。這是首個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、針對(duì)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的政策文件，提出以消費(fèi)供給提質(zhì)、消費(fèi)秩序優(yōu)化、消費(fèi)維權(quán)提效、消費(fèi)環(huán)境共治、消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)五大行動(dòng)為牽引，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度，全面營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

如何認(rèn)識(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的重要性和緊迫性？基本要求是什么？如何深入推進(jìn)？

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際形勢(shì)深刻演變，市場監(jiān)管領(lǐng)域全面深化改革縱深推進(jìn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

業(yè)內(nèi)人士介紹，黨的十八大以來，我國發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)十年位居第一?？梢哉f，消費(fèi)已從傳統(tǒng)的“三駕馬車”變成“一馬當(dāng)先”。然而，受多重因素影響，我國消費(fèi)擴(kuò)大基礎(chǔ)仍不牢固，內(nèi)需不足成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的首要挑戰(zhàn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和全球最大規(guī)模中等收入群體優(yōu)勢(shì)，全力提振消費(fèi)。除此之外，受消費(fèi)市場擴(kuò)容細(xì)分、生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等多重因素影響，我國12315平臺(tái)投訴舉報(bào)年度受理量一直處于千萬量級(jí)，且持續(xù)增長，基層治理壓力相當(dāng)大。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作、民生工作，也是促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。對(duì)于市場監(jiān)管部門而言，更是推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)源頭治理、管控在前的重要落腳點(diǎn)。

記者從會(huì)上獲悉，市場監(jiān)管總局成立以來，已會(huì)同26個(gè)部門開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，制定《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，推出消費(fèi)投訴公示、在線爭議解決、線下無理由退貨等一系列改革措施。各地培育了一大批放心消費(fèi)單位、線下無理由退貨單位和ODR企業(yè)，放心消費(fèi)日益成為地方發(fā)展的新名片。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)正是以上實(shí)踐的繼承和發(fā)展。會(huì)議明確，下一步行動(dòng)要重點(diǎn)做好六方面工作：一是突出抓好三年行動(dòng)試點(diǎn)落地，48個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要圍繞17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)先行先試；二是加快培育放心消費(fèi)單元和集聚區(qū)，打造政策措施的集中載體；三是強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，探索消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；四是創(chuàng)新消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，以“數(shù)字+信用”推動(dòng)“激勵(lì)+約束”；五是提高消費(fèi)爭議解決效能，促使先行和解、多元化解；六是加強(qiáng)三年行動(dòng)組織保障，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，凝聚消費(fèi)環(huán)境建設(shè)合力。

“消費(fèi)查”平臺(tái)上線試運(yùn)行

“放心消費(fèi)就上‘消費(fèi)查’！”以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自助查詢線下無理由退貨商家為愿景的“消費(fèi)查”平臺(tái)日前已開發(fā)完畢，于活動(dòng)當(dāng)日宣布上線試運(yùn)行，為消費(fèi)者作出購買決策再添利器。

鼓勵(lì)實(shí)體店實(shí)施無理由退貨，是提振消費(fèi)信心、激發(fā)市場活力的重要舉措。近年來，在各地市場監(jiān)管部門的倡導(dǎo)下，越來越多商家主動(dòng)承諾、積極踐諾，為消費(fèi)者提供線下無理由退貨服務(wù)，使消費(fèi)環(huán)境更加安全放心，為增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用作出了積極貢獻(xiàn)。

以活動(dòng)舉辦地浙江為例，目前該省已培育放心消費(fèi)單位25.5萬家，覆蓋30多個(gè)行業(yè)。自2017年開始推行線下實(shí)體店無理由退貨，全省承諾商家至今已達(dá)9.8萬戶，異地異店退貨單位占長三角地區(qū)總量40%以上，成績喜人。

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費(fèi)者可進(jìn)入“消費(fèi)查”小程序，按地區(qū)、企業(yè)名稱或商品類別搜索線下無理由退貨商家，查看商家的法定名稱、地址、聯(lián)系電話、承諾退貨商品類別及承諾退貨期限。平臺(tái)設(shè)置了導(dǎo)航、電話和評(píng)價(jià)功能，消費(fèi)者可通過第三方導(dǎo)航軟件查詢到達(dá)商家所在地的路線信息，一鍵撥打電話與商家取得聯(lián)系。

記者進(jìn)一步了解到，“消費(fèi)查”平臺(tái)內(nèi)的商家均是自愿作出線下無理由退貨服務(wù)承諾的商家。目前平臺(tái)屬于試運(yùn)行階段，初期提供了江蘇省、浙江省、山東省、湖南省、廣東省、海南省6個(gè)省份線下無理由退貨商家查詢服務(wù)，其他省份的商家數(shù)據(jù)正在逐步完善中。另外，平臺(tái)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)于虛假承諾或不履行承諾的商家，及時(shí)予以移除。

7家企業(yè)率先承諾線下異地異店退換貨

接近活動(dòng)尾聲，市場監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)起的關(guān)于鼓勵(lì)線下實(shí)體店經(jīng)營者積極參與異地異店退換貨承諾活動(dòng)的倡議，將現(xiàn)場氣氛帶向高潮，7家企業(yè)代表現(xiàn)場作出承諾。倡議具體包括以下內(nèi)容——

自愿承諾。秉持“政府鼓勵(lì)倡導(dǎo)、企業(yè)自愿承諾、承諾即受約束”的原則，鼓勵(lì)大型商超、區(qū)域連鎖、廠商直營店采取“一企一承諾、一品牌一承諾”方式參與承諾活動(dòng)。

履行承諾。參與承諾的經(jīng)營者要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，建立健全內(nèi)部管理制度，制定異地異店退換貨細(xì)則，嚴(yán)格履行異地異店退換貨承諾。

主動(dòng)公開。參與承諾的經(jīng)營者要在營業(yè)場所醒目位置公開展示異地異店退換貨流程，明確參與異地異店退換貨的商品品類和范圍，并主動(dòng)告知消費(fèi)者。

接受監(jiān)督。參與承諾的經(jīng)營者要積極接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，不斷提升規(guī)范化水平。要健全消費(fèi)爭議解決機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者反饋服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

倡議環(huán)節(jié)結(jié)束后，浙江、黑龍江、上海、湖北、四川、陜西市場監(jiān)管部門作了優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境地方經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。當(dāng)日下午，與會(huì)人員前往杭州放心消費(fèi)示范點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。

放心消費(fèi)底氣何來？來自誠信、公平、便捷、安全的消費(fèi)環(huán)境，來自全社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)對(duì)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境持之以恒的努力與堅(jiān)守。