以“三個市場環(huán)境”服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)

去年以來，湖北省鄂州市市場監(jiān)管局錨定“市場準(zhǔn)入、競爭監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”三大核心任務(wù)，以構(gòu)建“高效便捷、公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展”的市場環(huán)境為目標(biāo)，通過改革創(chuàng)新與精準(zhǔn)施策，全面助推營商環(huán)境優(yōu)化升級。2024年，鄂州市市場監(jiān)管局榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，1項全國首創(chuàng)性改革及3項省級改革項目獲省優(yōu)化辦表彰，并被列為全省營商環(huán)境重點(diǎn)改革成效突出地區(qū)。

一、聚焦市場準(zhǔn)入，打造高效便捷的市場環(huán)境

鄂州市市場監(jiān)管局將市場準(zhǔn)入作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，系統(tǒng)推進(jìn)“一業(yè)一證”承諾即入制改革，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)變更、注銷登記及餐飲店開辦等3項“高效辦成一件事”集成服務(wù)，同步深化“一鍵三聯(lián)”便利化改革。結(jié)合鄂州特色，率先探索“標(biāo)準(zhǔn)+信用”住所登記模式，推行“標(biāo)準(zhǔn)化地址申報+承諾制”登記機(jī)制。通過流程再造，營業(yè)執(zhí)照辦理時限壓縮至最快15分鐘，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等5項關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)30分鐘辦結(jié)，經(jīng)營主體準(zhǔn)入效率顯著提升。2024年，全市新增經(jīng)營主體2.83萬戶，比上年增長19.52%，增速位列全省第五。

二、聚焦競爭監(jiān)管，打造公平競爭的市場環(huán)境

立足公平競爭審查制度創(chuàng)新，鄂州市市場監(jiān)管局構(gòu)建“智慧審查+全域督導(dǎo)”雙輪驅(qū)動機(jī)制，全年審查政策文件504份，會審重大政策36項，清理抽查文件1401份，糾正妨礙市場公平問題25項，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省市場監(jiān)管工作會議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。強(qiáng)化執(zhí)法震懾，開展“鐵拳”“守護(hù)”等專項行動，查處擾亂市場秩序案件1294件；深化信用監(jiān)管，推動信用風(fēng)險分類與“雙隨機(jī)、一公開”有機(jī)融合，完成抽查任務(wù)394項，部門聯(lián)合監(jiān)管率98.9%，信用風(fēng)險應(yīng)用率91.1%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)度與效能雙提升。

三、聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境

以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省示范城市為抓手，鄂州市市場監(jiān)管局構(gòu)建“創(chuàng)造—運(yùn)用—保護(hù)”全鏈條服務(wù)體系。截至2024年底，全市每萬人發(fā)明專利、高價值專利擁有量分別達(dá)14.39件、5.57件，均居全省第三；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.78億元，同比增長72.7%；專利轉(zhuǎn)讓許可455件，增幅76.36%。首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩站”全國試點(diǎn)項目，實(shí)現(xiàn)“融站入所”全覆蓋；強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù)，辦結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件17件、電商專利侵權(quán)糾紛36件，清理非正常專利申請55件，行政裁決結(jié)案率、調(diào)解成功率及滿意度均達(dá)100%。

四、強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制，鞏固改革成效

鄂州市市場監(jiān)管局將優(yōu)化營商環(huán)境列為服務(wù)發(fā)展全局的核心任務(wù)，對標(biāo)鄂州營商環(huán)境8.0版行動方案，制定專項實(shí)施方案，明確責(zé)任主體與進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。針對薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，在準(zhǔn)入改革、競爭政策實(shí)施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域培育創(chuàng)新標(biāo)桿。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，謀劃申報省級以上改革試點(diǎn)項目，形成可復(fù)制推廣的“鄂州模式”。

□湖北省鄂州市市場監(jiān)管局局長 鐘 文