守護(hù)公平的陽(yáng)光雨露
“張科長(zhǎng),這份政策文件體現(xiàn)的是市政府的決策,你怎能擅自修改?”2024年12月18日,河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)議室內(nèi),一場(chǎng)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的激烈討論正在上演。
爭(zhēng)論源于計(jì)劃在2024年12月27日開(kāi)業(yè)的萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目。為刺激消費(fèi),市商務(wù)局?jǐn)M定了以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商戶為專屬對(duì)象的消費(fèi)券發(fā)放政策,需要市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。當(dāng)這份文件擺在面前時(shí),職業(yè)敏感讓我立即意識(shí)到其中暗藏的問(wèn)題——政府出資的消費(fèi)券限定只能在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的商戶使用,是用行政手段構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘。
“趙科長(zhǎng),第三條明確規(guī)定‘消費(fèi)券參與商家限萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶’,這已構(gòu)成明顯的行政壟斷。”我將標(biāo)注著紅圈的文件遞給市商務(wù)局的趙科長(zhǎng),指尖劃過(guò)那些條款,“我理解招商的難度,但若以犧牲全市商業(yè)生態(tài)為代價(jià),這與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的初衷背道而馳。”
“你這是站著說(shuō)話不腰疼!”趙科長(zhǎng)激動(dòng)地拍案而起,“萬(wàn)達(dá)是市里重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目,不優(yōu)先扶持他們扶持誰(shuí)?”
當(dāng)趙科長(zhǎng)拍案而起的瞬間,我卻意外地平靜下來(lái):“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是零和游戲,今天用政策扶持某個(gè)企業(yè),明天就可能用同樣的理由打壓某個(gè)企業(yè)——這樣的營(yíng)商環(huán)境,真的是我們想要的嗎?”
我起身將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》推至對(duì)方面前:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是陽(yáng)光雨露,不是人為制造的溫室。您看,第十條第二款明確規(guī)定‘不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性財(cái)政補(bǔ)貼’,黨的二十屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要規(guī)范招商引資政策。如果今天為萬(wàn)達(dá)破例,明天新瑪特、丹尼斯是否也能要求特殊待遇?這樣的規(guī)定,最終損害的是整個(gè)市場(chǎng)的活力。”
逐字逐句解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》時(shí),我瞥見(jiàn)趙科長(zhǎng)緊攥的拳頭漸漸松開(kāi)。這場(chǎng)持續(xù)三小時(shí)的“較量”里,我們反復(fù)推敲每個(gè)條款:從“限定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”到“擴(kuò)大至全市實(shí)體商戶”,從“指定支付平臺(tái)”到“開(kāi)放多平臺(tái)接入”……當(dāng)暮色浸透窗欞,趙科長(zhǎng)終于帶著修改意見(jiàn)踏出會(huì)議室,走廊燈光將他的背影拉得很長(zhǎng)。
經(jīng)過(guò)據(jù)理力爭(zhēng),趙科長(zhǎng)終于同意重新審議政策。2025年新春,當(dāng)我看到市商務(wù)局公眾號(hào)發(fā)布的消費(fèi)券新政時(shí),那些曾讓我輾轉(zhuǎn)難眠的限制性條款已悄然消失,取而代之的是“全市商戶均可參與”的開(kāi)放性政策。新增的普惠政策像破冰的溪流,終將匯成滋養(yǎng)市場(chǎng)的春水。此刻,窗外的玉蘭花正孕育著新蕾,恰如我們守護(hù)的萬(wàn)千經(jīng)營(yíng)主體——唯有公平的陽(yáng)光雨露,才能讓每株幼苗都有茁壯成長(zhǎng)的權(quán)利。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查,這份工作常被誤解為“找茬挑刺”,實(shí)則是為經(jīng)營(yíng)主體守護(hù)起跑線的公平。每個(gè)被修改的條款背后,可能關(guān)系著小微企業(yè)的生死存亡;每次激烈的爭(zhēng)論,都在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤注入法治養(yǎng)料。當(dāng)?shù)胤秸?jī)沖動(dòng)遇上剛性制度,當(dāng)短期利益博弈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,公平競(jìng)爭(zhēng)審查就是守護(hù)公平的底線。
改革從來(lái)不是一蹴而就的浪漫詩(shī)篇,而是細(xì)水長(zhǎng)流的堅(jiān)守。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度至今,我們見(jiàn)過(guò)“特事特辦”的慣性思維,也經(jīng)歷過(guò)不少像這樣的拉鋸時(shí)刻。正是這些看似微小的政策調(diào)整,正在重塑構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基因,讓“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的規(guī)則”相得益彰。
□河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局 張 燦
“張科長(zhǎng),這份政策文件體現(xiàn)的是市政府的決策,你怎能擅自修改?”2024年12月18日,河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)議室內(nèi),一場(chǎng)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的激烈討論正在上演。
爭(zhēng)論源于計(jì)劃在2024年12月27日開(kāi)業(yè)的萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目。為刺激消費(fèi),市商務(wù)局?jǐn)M定了以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商戶為專屬對(duì)象的消費(fèi)券發(fā)放政策,需要市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。當(dāng)這份文件擺在面前時(shí),職業(yè)敏感讓我立即意識(shí)到其中暗藏的問(wèn)題——政府出資的消費(fèi)券限定只能在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的商戶使用,是用行政手段構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘。
“趙科長(zhǎng),第三條明確規(guī)定‘消費(fèi)券參與商家限萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶’,這已構(gòu)成明顯的行政壟斷。”我將標(biāo)注著紅圈的文件遞給市商務(wù)局的趙科長(zhǎng),指尖劃過(guò)那些條款,“我理解招商的難度,但若以犧牲全市商業(yè)生態(tài)為代價(jià),這與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的初衷背道而馳。”
“你這是站著說(shuō)話不腰疼!”趙科長(zhǎng)激動(dòng)地拍案而起,“萬(wàn)達(dá)是市里重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目,不優(yōu)先扶持他們扶持誰(shuí)?”
當(dāng)趙科長(zhǎng)拍案而起的瞬間,我卻意外地平靜下來(lái):“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是零和游戲,今天用政策扶持某個(gè)企業(yè),明天就可能用同樣的理由打壓某個(gè)企業(yè)——這樣的營(yíng)商環(huán)境,真的是我們想要的嗎?”
我起身將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》推至對(duì)方面前:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是陽(yáng)光雨露,不是人為制造的溫室。您看,第十條第二款明確規(guī)定‘不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性財(cái)政補(bǔ)貼’,黨的二十屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要規(guī)范招商引資政策。如果今天為萬(wàn)達(dá)破例,明天新瑪特、丹尼斯是否也能要求特殊待遇?這樣的規(guī)定,最終損害的是整個(gè)市場(chǎng)的活力。”
逐字逐句解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》時(shí),我瞥見(jiàn)趙科長(zhǎng)緊攥的拳頭漸漸松開(kāi)。這場(chǎng)持續(xù)三小時(shí)的“較量”里,我們反復(fù)推敲每個(gè)條款:從“限定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”到“擴(kuò)大至全市實(shí)體商戶”,從“指定支付平臺(tái)”到“開(kāi)放多平臺(tái)接入”……當(dāng)暮色浸透窗欞,趙科長(zhǎng)終于帶著修改意見(jiàn)踏出會(huì)議室,走廊燈光將他的背影拉得很長(zhǎng)。
經(jīng)過(guò)據(jù)理力爭(zhēng),趙科長(zhǎng)終于同意重新審議政策。2025年新春,當(dāng)我看到市商務(wù)局公眾號(hào)發(fā)布的消費(fèi)券新政時(shí),那些曾讓我輾轉(zhuǎn)難眠的限制性條款已悄然消失,取而代之的是“全市商戶均可參與”的開(kāi)放性政策。新增的普惠政策像破冰的溪流,終將匯成滋養(yǎng)市場(chǎng)的春水。此刻,窗外的玉蘭花正孕育著新蕾,恰如我們守護(hù)的萬(wàn)千經(jīng)營(yíng)主體——唯有公平的陽(yáng)光雨露,才能讓每株幼苗都有茁壯成長(zhǎng)的權(quán)利。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查,這份工作常被誤解為“找茬挑刺”,實(shí)則是為經(jīng)營(yíng)主體守護(hù)起跑線的公平。每個(gè)被修改的條款背后,可能關(guān)系著小微企業(yè)的生死存亡;每次激烈的爭(zhēng)論,都在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤注入法治養(yǎng)料。當(dāng)?shù)胤秸?jī)沖動(dòng)遇上剛性制度,當(dāng)短期利益博弈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,公平競(jìng)爭(zhēng)審查就是守護(hù)公平的底線。
改革從來(lái)不是一蹴而就的浪漫詩(shī)篇,而是細(xì)水長(zhǎng)流的堅(jiān)守。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度至今,我們見(jiàn)過(guò)“特事特辦”的慣性思維,也經(jīng)歷過(guò)不少像這樣的拉鋸時(shí)刻。正是這些看似微小的政策調(diào)整,正在重塑構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基因,讓“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的規(guī)則”相得益彰。
□河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局 張 燦
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