海南優(yōu)化消費環(huán)境構(gòu)建六項機制強化線上線下一體化監(jiān)管

近日，海南省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于線上線下一體化監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步促進海南省平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和有序競爭，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，營造“放心消費在海南”的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。

《意見》確定市場監(jiān)管部門各業(yè)務(wù)領(lǐng)域線上線下一體化監(jiān)管職責分工，按照線上線下職能一致、業(yè)務(wù)歸口管理一致要求，建立線上線下統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一考核的監(jiān)管機制，推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)范化、制度化、法治化；推動負有監(jiān)管職責的各業(yè)務(wù)部門在線下監(jiān)管的同時，承擔相應(yīng)線上監(jiān)管的職責，實現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權(quán)責統(tǒng)一，構(gòu)建內(nèi)部職能機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線上下聯(lián)動、區(qū)域之間相互協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管格局。

《意見》強調(diào)，加強對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的研究，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管措施及辦法；對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，分領(lǐng)域制定平臺經(jīng)濟的監(jiān)管規(guī)則和標準；推進智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)智慧管網(wǎng)與信用管網(wǎng)的深度融合。

《意見》著重構(gòu)建了6個機制。一是會商分析機制。針對平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式、新特點和市場監(jiān)管新動態(tài)，分析研究海南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作熱點、難點，明確監(jiān)管的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)。二是日常檢查機制。按照“誰監(jiān)管、誰檢查、誰負責”原則，制定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查工作計劃，從線下向線上延伸檢查，及時發(fā)現(xiàn)處置涉網(wǎng)違法違規(guī)行為。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機制。定期分析研究網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測任務(wù)，持續(xù)分析提煉各業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉網(wǎng)違法行為特征，不斷豐富違法行為關(guān)鍵詞庫，確定監(jiān)測需求。四是閉環(huán)處置機制。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易行為涉嫌違法線索，實行全鏈條閉環(huán)處置機制。五是分級監(jiān)管機制。結(jié)合通用型企業(yè)信用風險分類結(jié)果和業(yè)務(wù)部門提供的符合網(wǎng)絡(luò)交易主體特征的其他指標，劃分網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體風險等級，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體風險分級監(jiān)管機制。六是協(xié)同共治機制。各單位協(xié)同配合、上下聯(lián)動，形成協(xié)同共治的監(jiān)管合力。