從國(guó)家安全高度推動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)

水安全是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》。這一頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家安全的高度謀劃、部署、推動(dòng)解決水安全問(wèn)題，擘畫(huà)國(guó)家水網(wǎng)重大工程，為新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系具有重要意義。

與國(guó)家電網(wǎng)、公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不同，國(guó)家水網(wǎng)并不只是工程網(wǎng)。它是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。

夏汛冬枯、北缺南豐，是我國(guó)的基本水情。為統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題，近年來(lái)，重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程等一大批重大水利工程加速建設(shè)，水安全保障能力大幅提升。目前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，成功戰(zhàn)勝了多次暴雨洪澇干旱等災(zāi)害。

但要看到，與構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，相關(guān)工作仍存在一些不足。比如，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水超出了水資源承載能力，導(dǎo)致出現(xiàn)河道斷流、湖泊萎縮等水生態(tài)問(wèn)題。再比如，近幾年極端天氣趨多趨強(qiáng)，影響日益加劇，部分大江大河和一些主要支流堤防還不達(dá)標(biāo)，一些中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)還不完善，部分水庫(kù)仍存在病險(xiǎn)隱患。

國(guó)家水網(wǎng)是保障國(guó)家水安全的重要基礎(chǔ)和支撐。根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國(guó)家水網(wǎng)總體布局，到2035年，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善。構(gòu)建這一國(guó)家水安全保障體系，在更高水平上推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)要抓住“綱”“目”“結(jié)”三個(gè)方面。

所謂“綱”，就是要立足流域整體和水資源空間均衡，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程?hào)|線、中線、西線為重點(diǎn)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈；所謂“目”，就是要完善水資源配置和供水保障體系，促進(jìn)水資源配置工程的互聯(lián)互通，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格；所謂“結(jié)”，就是要綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家骨干網(wǎng)與省市縣水網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度，全面提升水資源調(diào)控能力。

治水興水，功在當(dāng)代、利在千秋。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去。推動(dòng)國(guó)家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，尤須鍥而不舍，持續(xù)用力。確保如期完成《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，要加強(qiáng)組織實(shí)施，加強(qiáng)政策保障，加強(qiáng)科技支撐，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，逐步形成國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)水資源和人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)有力的水安全保障。